Per quanto concerne il protocollo d'intesa, i detenuti possono essere impegnati in progetti direttamente dai Comuni come prestatori di lavoro occasionale di tipo accessorio. Per prestazioni di lavoro accessorio si intendono attività lavorative di natura meramente occasionale che non danno luogo, con riferimento alla totalità dei committenti a compensi superiori a 5.000,00 euro nel corso di un anno solare. Grazie alla modifica dell’art. 70 D. Lgs. 276/2003 introdotta dall’ Articolo 1 Comma 32 e 33 della Legge 92/2012 le prestazioni di lavoro accessorio possono essere rese anche dagli Enti Locali. In questo modo dunque i Comuni si trasformano praticamente in colonie penali. Le prestazioni di lavoro accessorio vengono retribuite mediante i cosiddetti voucher o buoni lavoro. Ciascun voucher è dell’importo lordo di 10 euro: al lavoratore vanno 7,50 euro netti mentre 2,50 euro sono per INAIL e altri oneri previsti dalla normativa vigente. Ma quali progetti possono essere approvati? Interventi straordinari per la riqualificazione di aree e la realizzazione di nuovi servizi per le comunità locali. Interventi spesso necessari, ma non attivati per la progressiva riduzione delle risorse disponibili e per la rigidità delle procedure. Insomma, se il Comune non ha i soldi ci pensa lo Stato, tramite il Ministro di Giustizia, inviando i detenuti. Crollano così le attività delle cooperative sociali, crolla così ogni programmazione, crolla così ogni forma di appalto, perché tutto si risolve ancora una volta con la somma urgenza. Ben venga il recupero di detenuti ed internati, ma non a discapito dei dipendenti comunali o di progetti di pubblica utilità in favore della collettività.
